La versión del PND aprobada en primer debate en el Congreso de la República establece: 

“ARTÍCULO 77″ DISOLUCIÓN DE ENTIDADES SIN ÁNIMO DE LUCRO. Las entidades sin ánimo de lucro que tengan el deber legal de registrarse ante la Cámara de Comercio de su domicilio principal, deberán hacerlo dentro de los doce (12) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley.

Una vez culminado el plazo señalado en el inciso anterior sin que se hubiera cumplido con la obligación de registro, la autoridad competente de inspección vigilancia y control (sic) de plano deberá declarar de oficio la disolución y cancelación de su personería jurídica (…).

Una vez se encuentre en firme la decisión, las entidades de que trata el presente artículo, quedarán disueltas y en estado de liquidación por lo que perderán su personería jurídica, y solo podrán realizar los actos necesarios para adelantar su proceso de liquidación”. p. 56 – 57.

Como lo ha señalado la Organización de Estados Americanos (OEA) en su Declaración de Principios Interamericanos sobre creación, funcionamiento, financiamiento y disolución de Entidades Civiles sin fines de lucro, los Estados tienen el deber de garantizar unas reglas y un diseño institucional propicio para las OSC, máxime cuando no ha existido un entorno habilitante para su labor, como ha sido el caso colombiano(1). Igualmente, el Relator Especial de las Naciones Unidas para la Libertad de Asociación(2), ha recomendado el mejoramiento y simplificación de los registros de las OSC, resaltando la importancia de procedimientos de notificación en detrimento de procedimientos de autorización previa, por cuanto constituyen restricciones e intervenciones indebidas de las autoridades públicas en el quehacer ciudadano. A la luz de estas disposiciones, el artículo 77 viola los derechos y principios de libertad de asociación; autonomía de la voluntad; registro o reconocimiento a cargo de una instancia independiente y autónoma; procedimientos de registro sencillos y transparentes; libertad de funcionamiento; disolución voluntaria; sanciones proporcionales y debido proceso.

Además, la imposición unilateral de nuevos requisitos a las OSC puede suponer riesgos adicionales a su labor, especialmente en las regiones más afectadas por el conflicto armado. Una medida que abre la puerta al debilitamiento de las OSC puede generar la desprotección y, en consecuencia, el recrudecimiento de la violencia contra sus liderazgos y comunidades.

Conminamos al gobierno nacional a mantener sus compromisos con la ampliación democrática y con las garantías para la participación ciudadana para el Diálogo Social y al Congreso de la República, a eliminar el Artículo 77 del Proyecto de Ley y en general evitar la aprobación de normativas regresivas en términos de derechos y libertades ciudadanas. Es imperativo atender las propuestas de las OSC con respecto a su registro independiente, autónomo y concordante con las realidades nacionales, el acceso en condiciones de igualdad, fondos de financiación públicos, el reconocimiento de su importancia para la democracia y la vida nacional, entre otros(3).

La ciudadanía debe tener plenas garantías para su organización y participación a través de legislaciones progresivas y proporcionales, que atiendan sus necesidades y que protejan su protagonismo en la construcción democrática y del Estado Social de Derecho. La Paz Total, la transición democrática y las reformas de los grandes problemas nacionales sólo serán posibles con la más amplia participación ciudadana.

Firman,

Organizaciones:

                     1. Fundación Foro Nacional por Colombia
                     2. Transparencia por Colombia
                     3. Viva la Ciudadanía
                     4. Corporación Podion
                     5. Casa de la Mujer
                     6. Cinep/PPP
                     7. Corporación Conciudadanía
                     8. Corporación Región
                     9. Comisión Colombiana de Juristas
                     10. Consejo Laboral Afrocolombiano – CLAF
                     11. Federación Antioqueña de ONG
                     12. Organización Artemisas
                     13. Extituto de Política Abierta
                     14. Temblores ONG
                     15. Asociación de Mujeres de Oriente – AMOR
                     16. Veeduría Ciudadana al Plan Estratégico de la Comuna 6 de Medellín
                     17. Fundación Suma Kausai Colombia-FSKC
                     18. Fundación Polari
                     19. FUNCICAR
                     20. APRODIC
                     21. Corporación de Cultura y Turismo de la Provincia de Vélez ESAL
                     22. Amazon Conservation Team

                     23. Corporación de Cultura de la Provincia de Vélez ESAL
                     24. Federación Nacional de Personerías de Colombia- Fenalper
                     25. Red de Iniciativas para la Gobernabilidad, la Democracia y el Desarrollo Territorial (RINDE)
                     26. Otro Rumbo Fundación
                     27. Consejo Labora
                     28. Fundación Artes y Talentos
                     29. Fundación Colombia Vive
                     30. Fundación Mnemosine Forjando Ciudadanías
                     31. Save the Children
                     32. Veeduría Ciudadana Nacional de Mujer y Género
                     33. Asocompaz Galapa
                     34. Asociación de Afrodescendientes Nelson Mandela
                     35. Fundación Ambiental Mi Mar – FUNDEMAR

Personas:

                     1. Albert Hernández Guerra
                     2. Alejandra Cárdenas Quintero
                     3. Álvaro Venecia Carrillo
                     4. Ana Rosa Paez de Salazar
                     5. Ana Milena Moreno Quevedo
                     6. Andrea Montoya Duque
                     7. Ángela María Gómez Vega
                     8. Andrés Godoy puentes
                     9. Carlos Ernesto Cruz Puentes
                     10. Carlos Alberto Gaitán
                     11. Carmen Moreno
                     12. Carolina Gil
                     13. Claudia Suárez
                     14. Constanza Magali Guzmán Bonilla
                     15. Daniel Aristizabal
                     16. Diana Patricia Santana Jiménez
                     17. Edgar Alexander Hernández Beltrán
                     18. Elena Bustos Rincón
                     19. Emeterio Canaval Cordova
                     20. Ena Elvira Tous Banquez
                     21. Esperanza Lozano
                     22. Felipe Cortés
                     23. Felipe Alexander Godoy Puentes
                     24. German A. Gomez Peñate
                     25. Gustavo Adolfo Aragón
                     26. Héctor Salvador Rubiano Marquez
                     27. Hernando Chindoy Chindoy
                     28. Ingrid Gómez Márquez
                     29. Jeidi Yasmin Galeano Cobos
                     30. Jenniffer Alejandra Lopez Florez
                     31. Jessica Yamile Buendia
                     32. Jesualdo Arzuaga
                     33. Joaquín Gregorio Tovar Barreto
                     34. José Sebastián García Villalba
                     35. Juanita Londoño Niño
                     36. Lina Marcela Castro Ortiz
                     37. Luz Claudia Salazar Paz
                     38. Luz Marina Puentes Barrera
                     39. Manuel Fernando Marin Benjumea
                     40. Maria Consuelo Prada Sanabria
                     41. María Patricia Navarrete
                     42. Mario Rodriguez
                     43. Mario Salazar Escobar
                     44. Mario Salcedo Sanchez
                     45. Matilde Ester Maestre Rivera
                     46. Melany Alejandra Chingate Garcia
                     47. Miguel O Rodríguez G
                     48. Nancy García Escalante
                     49. Nombre completo de la persona
                     50. Paola Sánchez Cepeda
                     51. Paula Andrea Galeano Morales
                     52. Rosa Elizabeth Salazar Paez
                     53. Sara Alejandra Vargas Núñez
                     54. Sergio Iván Jiménez Suárez
                     55. Tatiana Carolina Galindo Puentes
                     56. Viviana Onela Salazar Paez
                     57. William Vargas Castro
                     58. Wendy Stefany Ávila López
                     59. Yanelis Julio Blanco
                     60. Yesica Paola Romero Montalvo

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[1] Velásquez, F., González, E., Martínez, M., Peña, J., Arévalo, J. y Vargas, J. ¿Qué ha pasado con la participación ciudadana en Colombia? 2003-2018. Tomo I. Bogotá: Fundación Foro Nacional por Colombia. 2020.

[2] Informe del Relator Especial sobre los derechos a la libertad de reunión pacífica y de asociación, Maina Kiai, A/HRC/20/27, 21 de mayo de 2012, párrs. 57 y 58.

[3] Comisión Nacional de Diálogo. Documento de lineamientos para una ley estatutaria de garantías para la participación de organizaciones y movimientos sociales y para la movilización y la protesta social. 2017.